国家旅游局:关于试行涉外旅游业务经济合同制度的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市旅游局、中央一类旅行社：

　　为加强对涉外旅行社经营活动的监督管理，明确国内组团社与国外客户的责权利关系，根据旅管理字（1989）第109号文《旅游对外招徕管理的若干规定》的精神，国家旅游局决定从今年起，逐步试行涉外旅游业务合同制度。有关事项通知如下：

　　一、从一九九一年起，全面试行涉外旅游业务合同制度，中国国内的组团社在开展组团业务时，必须与国外客户签订业务合同。合同的有效期限以一年为宜。按照惯例，一般从当年四月一日起至翌年三月三十一日为止。

　　二、国家旅游局在广泛征求意见的基础上，起草了旅行社组团合同范本，供各旅行社参照使用。各地旅行社可以根据实际情况，增加附加条款，进一步明确双方的责任与权利。旅行团收费标准和费用计算办法由各旅行社根据我国旅游价格政策与国外客户协商确定。

　　三、签订合同与否和合同执行情况，将作为各地旅游局考核旅行社经营管理水平的一项标准，列入旅行社年检内容。

　　四、各地旅游局根据旅行社之间签订的合同条款，处理国外客户对国内组团社违约行为的投诉，根据情节作出警告、严重警告、通报批评、罚款、停业整顿、停止招徕业务等处理，并可要求国内组团社根据已约定的合同条款处理违反合同所造成的经济纠纷。

　　五、对国外客户的违约行为，国内组团社应及时报告当地旅游局。各地旅游局应及时报告国家旅游局，由国家旅游局视情节对国外客户作出发警告、发布新闻、公告，直至终止其业务关系等处理。

　　六、国内组团社与国内接团社也应根据《合同范本》的原则精神，订立接待合同，明确双方的权利义务关系。